Nová právní úprava solární energetiky
Právní úprava oblasti obnovitelných zdrojů energie, zejména pak fotovoltaických elektráren, se již od počátku roku 2010 stala předmětem rozsáhlých legislativních debat. Jejích výsledkem bylo to, že parlament přijal novelu zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie, i o změně zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů.
Navíc od 1. dubna 2010 vstoupila v účinnost vyhláška č. 81/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě. Nejzásadnější změny, které tyto úpravy přinesly, se pokusíme stručně představit.
Snížení výkupních cen
Podle schválené novely může Energetický regulační úřad (ERÚ) od příštího roku snížit výkupní ceny elektřiny z obnovitelných zdrojů o 5 % ročně. V případě, že by návratnost investice takovéhoto zdroje byla kratší než 11 let, může ERÚ jít i nad tuto hranici. V tomto ohledu je nezbytné upozornit, že uvedená novela nestanoví maximální výši, o niž může ERÚ snížit výkupní ceny u těchto zdrojů. Je zřejmé, že tato situace může pro investory do solárních elektráren znamenat určitou míru právní nejistoty, a to zejména z toho důvodu, že výkupní ceny pro rok 2011 budou známy až v listopadu tohoto roku a jejich výši nelze předem predikovat.
Nový režim připojení k elektrizační soustavě
K 1. dubnu 2010 vstoupila v účinnost vyhláška č. 81/2010 Sb., kterou se mění vyhláška č. 51/2006 Sb., o podmínkách připojení k elektrizační soustavě (dále „vyhláška“). Při prvním seznámení s novou vyhláškou se může zdát, že žadatelům o připojení k elektrizační soustavě nastávají „těžké časy“. Mnoho nových povinností, poplatky za rezervaci kapacity v přenosové síti a změna dosavadního postupu při připojování k elektrizační soustavě, to jsou zásadní změny, které vyhláška přináší. V zavedení nových povinností vidí ERÚ možnost, jak ochránit seriozní podnikatele v neprospěch ne zcela profesionálních investorů. Důvodem nově stanovených povinností je snaha o zprůhlednění procesu připojování solárních elektráren k elektrizační soustavě.
Nové podmínky k žádosti o připojení
Ve fázi podání žádosti o připojení k elektrizační soustavě musí žadatel – výrobce elektřiny – nově dokládat souhlas vlastníka nemovitosti s umístěním výrobny elektřiny na jeho nemovitosti. Tato podmínka se samozřejmě uplatní pouze v případě, kdy žadatel není současně vlastníkem nemovitosti, na níž má být výrobna elektřiny umístěna. Požadavek na předložení souhlasu vlastníka, který se může zdát neopodstatněný, reaguje na situaci, kdy v minulosti byly udělovány souhlasy s připojením výroben elektřiny, jež se nacházely na cizích pozemcích, bez vědomí jejich vlastníků.
K žádosti o připojení k elektrizační soustavě je žadatel nově povinen v některých případech také doložit územně plánovací informaci o podmínkách vydání územního rozhodnutí či harmonogram přípravy výstavby výrobny elektřiny. Povinnost k dokládání těchto dokumentů se odvíjí od rozsahu instalovaného výkonu výrobny elektřiny. Harmonogram přípravy výstavby výrobny elektřiny tak například dokládají jen žadatelé, kteří mají zájem o připojení zařízení s instalovaným výkonem nad 0,5 MW.
Studie připojitelnosti
Další novinkou je možnost provozovatele distribuční či přenosové soustavy požadovat po výrobci elektřiny, aby svou žádost o připojení doplnil studií připojitelnosti. Již dříve byly tyto studie používány, ovšem ty si nechávali zpracovávat většinou sami provozovatelé distribučních soustav, aby měli přesný přehled o volné kapacitě své soustavy. Nově může být tato povinnost uložena žadateli o připojení, který také ponese náklady na zpracování takové studie. Samozřejmě nelze očekávat, že splnění této povinnosti bude požadováno po žadatelích, kteří zamýšlejí připojit zařízení s velmi malou instalovanou kapacitou (tzv. domácí fotovoltaické elektrárny). Naopak v případě větších solárních projektů se má za to, že vyžadování studie připojitelnosti se stane běžnou praxí.
Institut stanovisek je už minulostí
Nová vyhláška provedla především zásadní změnu v tom ohledu, že zrušila dosud realizovaný institut stanovisek. Podle dřívější právní úpravy následovalo po posouzení žádosti žadatele o připojení k elektrizační soustavě, za předpokladu, že žadatel splnil všechny podmínky stanovené zákonem a vyhláškou, vydání kladného stanoviska provozovatele distribuční nebo přenosové soustavy.
Kladné stanovisko bylo nezbytným podkladem pro následné uzavření smlouvy o připojení. Podle nové úpravy při kladném posouzení žádosti žadatele o připojení k elektrizační soustavě provozovatel distribuční či přenosové soustavy předkládá žadateli přímo návrh smlouvy o připojení. Tento návrh může žadatel o připojení očekávat do 30 dní, resp. do 60 dní od podání žádosti v případě zařízení připojovaného do napěťové hladiny vysokého napětí. Provozovatel dále v návrhu smlouvy stanoví lhůtu, v níž musí být smlouva o připojení žadatelem přijata. Tato lhůta může být stanovena na max. 30, resp. 60 dní. Pokud by v takto stanovené lhůtě nedošlo k uzavření smlouvy o připojení, rezervace kapacity v soustavě pro žadatele zaniká.
Jak dál po podpisu smlouvy o připojení?
Po uzavření smlouvy o připojení musí žadatel především uhradit zálohu na podíl na oprávněných nákladech na připojení jeho zařízení k elektrizační soustavě, přičemž tato záloha může dosahovat maximální výše 50 mil. Kč. Nová vyhláška odstraňuje i právní nejistotu, pokud jde o termín reálného připojení zařízení žadatele k elektrizační soustavě. Dříve účinná vyhláška neobsahovala ustanovení, které by jednoznačně stanovilo, že provozovatel distribuční či přenosové soustavy připojí žadatele k elektrizační soustavě v určitém časovém období od podpisu smlouvy o připojení. V praxi si pak provozovatelé udávali velmi rozličné termíny připojení. Někteří provozovatelé nabízeli připojení do 3, jiní dokonce až do 14 měsíců. Vyhláška v tomto ohledu jednoznačně stanoví, že provozovatel připojí žadatele do 180 dní od podpisu smlouvy o připojení, popř. do 1 roku, jde-li o výrobnu elektřiny s instalovaným výkonem nad 30 kW.
Co se starými stanovisky?
Vyhláška převádí stanoviska vydaná před účinností této vyhlášky do režimu smluv. Přechodná ustanovení vyhlášky stanoví, že žadatel, který před účinností této vyhlášky obdržel kladné stanovisko od provozovatele distribuční nebo přenosové soustavy, je povinen v době platnosti stanoviska požádat o uzavření smlouvy o připojení a uhradit zálohu jako podíl na nákladech připojení.
Autor je pracovníkem advokátní kancelář Havel & Holásek, s.r.o.
Jagg.cz
Linkuj.cz
Google Bookmarks
Live bookmarks
Digg
Del.icio.us
MySpace
Facebook